În temeiul art. 107 din Constituţie şi art. 23 alin. (2) din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, Guvernul României adoptă prezenta hotarâre.

Articol unic – Se aprobă Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 663 din 23 octombrie 2001, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.1. – (1) Prezentele norme metodologice stabilesc principiile, procedurile şi regulile de aplicare a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

Art.2. – Aplicarea Legii nr.544/2001 se face respectând următoarele principii:

b) principiul aplicării unitare: autorităţile şi instituţiile publice asigură respectarea legii în mod unitar, în conformitate cu prevederile acesteia şi ale prezentelor norme metodologice.

c) principiul autonomiei: fiecare autoritate sau instituţie publică va elabora propriul regulament de organizare şi funcţionare a compartimentelor de informare şi relatţi publice, în conformitate cu prevederile legii şi ale prezentelor norme metodologice.

Art.3. – (1) Pentru organizarea şi asigurarea accesului liber şi neîngrădit al oricărei persoane la informaţiile de interes public, autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a organiza compartimente specializate de informare şi relaţii publice sau de a desemna persoane cu atribuţii în acest domeniu.

(2) Compartimentele specializate de informare şi relaţii publice pot fi organizate în funcţie de nivelul autorităţii sau instituţiei publice (central sau local) ca birouri, servicii, direcţii sau direcţii generale, în subordinea conducătorului autorităţii sau instituţiei publice respective care, în funcţie de situaţie, poate dispune coordonarea acestora de către o altă persoană din conducerea autorităţii sau instituţiei publice respective.

Art.4. – (1) Pentru buna desfăşurare a activităţii de informare şi relaţii publice în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, aceasta poate fi organizată cu următoarele componente:

Art.5. – În cadrul compartimentelor de informare şi relaţii publice ale instituţiilor şi autorităţilor publice, activitatea de informare publică directă a persoanelor şi cea de informare a presei se pot organiza distinct.

Art.6. – (1) La nivelul Administraţiei Prezidenţiale, aparatului de lucru al Camerei Deputaţilor şi al Senatului, aparatului de lucru al Guvernului, al ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, sediilor centrale ale regiilor autonome şi al altor instituţii publice centrale, precum şi la nivelul autorităţilor administrative autonome, prefecturilor, consiliilor judeţene şi consiliilor locale ale municipiilor, oraşelor şi sectoarelor municipiului Bucureşti, structurile organizatorice existente de comunicare vor fi reorganizate în compartimente de informare şi relaţii publice şi vor include, în mod obligatoriu, cel puţin un birou (o structură) de informare publică şi un birou (o structură) de relaţii cu presa.

(2) La nivelul structurilor descentralizate ale autorităţilor şi instituţiilor publice centrale se vor organiza birouri de informare şi relaţii publice, iar atribuţiile pe linia relaţiei cu presa şi a informării directe a persoanelor vor fi îndeplinite distinct de persoane special desemnate în acest scop.

(3) La nivelul comunelor, atribuţiile pe linia relaţiei cu presa şi a informării directe a persoanelor pot fi îndeplinite, de catre o persoană special desemnată în acest scop.

Art.7. – Fiecare autoritate sau instituţie publică va stabili, în funcţie de specificul propriu al activităţilor, numarul de persoane necesar pentru îndeplinirea în bune condiţii a atribuţiilor care revin instituţiei pe linia informării şi relaţiilor publice.

Art.8. – (1) Pentru accesul publicului la informaţiile de interes public difuzate din oficiu, la sediul fiecărei instituţii sau autorităţi publice se vor organiza, în compunerea compartimentelor de informare şi relaţii publice, puncte de informare-documentare.

Art.9. – Autorităţile şi instituţiile publice asigură accesul la informaţiile de interes public din oficiu sau la cerere, în condiţiile legii.

Art.10. – (1) Informaţiile de interes public care se comunică din oficiu, conform legii, vor fi prezentate într-o formă accesibilă şi concisa, care să faciliteze contactul persoanei interesate cu autoritatea sau instituţia publică.

(3) Autorităţile publice sunt obligate să dea, din oficiu, publicităţii un raport periodic de activitate, cel puţin anual, care se publica în Monitorul Oficial al României, Partea a II-a. Raportul de activitate va fi elaborat în conformitate cu anexa 6 a prezentelor norme.

Art.11. – (1) Accesul la informaţiile de interes public comunicate din oficiu se realizează prin:

Art.12. – În unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate natională deţine o pondere de cel puţin 20% din numărul populaţiei, informaţiile ce se comunică din oficiu se vor difuza şi în limba minorităţii respective.

Art.13. – Solicitarea informaţiilor de interes public, altele decât cele prevăzute a fi comunicate din oficiu, va fi adresată instituţiei sau autorităţii publice în condiţiile art.6 din lege.

Art.14. – (1) Pentru a facilita redactarea solicitării şi a reclamaţiei administrative, autorităţile şi instituţiile publice vor pune gratuit la dispozitia persoanei interesate formulare tip.

(3) Modelele scrisorii de răspuns şi scrisorii de răspuns la reclamaţia administrativă, împreună cu modelul registrului pentru înregistrarea documentelor prevăzute la alin.(2), sunt prezentate în anexele nr. 3, 4 si 5.

Art.15. – (1) Informaţiile de interes public pot fi solicitate şi comunicate şi în format electronic.

(2) Solicitarea de informaţii de interes public sau reclamaţia administrativă se pot transmite prin e-mail, urmând modelul formularelor tip prezentate în anexele nr. 1, 2a si 2b.

Art.16. – Termenele pentru comunicarea în scris a unui răspuns solicitanţilor de informaţii de interes public sunt cele prevăzute de Legea nr.544/2001:

Art.17. – Programul zilnic al compartimentelor de informare şi relaţii publice va fi cel al autorităţilor sau instituţiilor publice respective, stabilit prin regulamentul propriu de organizare şi funcţionare, incluzând şi o zi pe săptamână după programul de funcţionare.

Art.18. – (1) Accesul la informaţiile de interes public este gratuit.

(3) Plata serviciilor de copiere se va face la casieria fiecărei autorităţi sau instituţii publice.

Art.19. – Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă asigură rezolvarea solicitărilor privind informaţiile de interes public şi organizarea şi funcţionarea punctului de informare-documentare.

Art.20. – (1) Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă primesc solicitarile privind informaţiile de interes public.

(2) Solicitarea de informaţii de interes public este acţiunea verbală sau scrisă (pe suport de hârtie sau electronic), prin care o persoană (fizica sau juridică, româna sau străina) poate cere informaţii considerate ca fiind de interes public.

(4) Cererile formulate în scris, pe suport de hârtie sau pe suport electronic (e-mail), inclusiv cele prevăzute la alin.(3), se înregistrează la structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă, care eliberează solicitantului o recipisă conţinând data şi numărul de înregistrare a cererii.

Art.21. – (1) După primirea şi înregistrarea cererii, structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă realizeaza o evaluare primară a solicitării, în urma căreia se stabileşte dacă informaţia solicitată este o informaţie comunicată din oficiu, furnizabilă la cerere sau exceptată de la liberul acces.

Art.22. – (1) În cazul în care informaţia solicitată nu este dintre cele care se comunică din oficiu, solicitarea se transmite structurilor competente pentru a verifica respectarea prevederilor art.12 din lege.

(3) Structurile de la alin. (1) au obligaţia să identifice şi să actualizeze informaţiile de interes public care sunt exceptate de la accesul liber, potrivit legii.

Art.23. – (1) Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă primesc de la structurile prevazute la art.22 alin. (1) răspunsul la solicitarea primită şi redactează răspunsul către solicitant, împreună cu informaţia de interes public sau cu motivaţia întârzierii ori a respingerii solicitării, în condiţiile legii.

Art.24. – În cazul în care solicitarea nu se încadrează în competenţele instituţiei sau autorităţii publice, în termen de 5 zile de la primire, structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă trimit solicitarea către instituţiile sau autorităţile competente şi informează solicitantul despre aceasta.

Art.25. – Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă ţin evidenţa răspunsurilor şi a chitanţelor remise de solicitanţi privind plata costurilor de copiere a materialelor solicitate.

Art.26. – Structurile sau persoanele responsabile de informarea publică directă realizează organizarea şi funcţionarea punctului de informare-documentare, după cum urmează:

Art.27. – (1) Fiecare instituţie sau autoritate publică, va întocmi anual, prin structurile de informare şi relaţii publice, un raport privind accesul la informaţiile de interes public care va cuprinde:

i) numărul de plângeri în instanţă: 1. rezolvate favorabil; 2. respinse;

l) numărul estimativ de vizitatori ai punctului de informare-documentare.

Art.28. – Dispoziţiile speciale privind accesul mijloacelor de informare în masa la informaţiile de interes public, astfel cum sunt prevazute în Legea nr.544/2001, se referă în mod explicit la obligaţiile instituţiilor publice şi nu reglementează în nici un fel activitatea mass media.

Art.29. – Structurile sau persoanele responsabile de relaţia cu presa a instituţiei sau autorităţii publice respective au următoarele atribuţii:

Art.30. – (1) Acreditarea se acordă, la cerere, ziariştilor şi instituţiilor de presă solicitante. Legitimaţiile de acreditare nu sunt transmisibile şi se referă la prezenţa fizică a ziaristului în sediul sau la activităţile autorităţii sau instituţiei publice la care accesul presei este permis.

(2) Acreditarea ziariştilor nu atrage controlul instituţiilor publice ce au acordat acreditarea asupra materialelor publicate de ziaristul acreditat.

Art.31. – Răspunderea disciplinară a funcţionarului desemnat pentru aplicarea prevederilor Legii nr.544/2001 se stabileste conform Statutului funcţionarilor publici, statutelor speciale sau, după caz, Codului Muncii.

Art.32. – În cazul în care o persoană consideră că dreptul privind accesul la informaţiile de interes public a fost încălcat, aceasta se poate adresa cu reclamaţie administrativă conducătorului autorităţii sau instituţiei publice căreia i-a fost solicitată informaţia.

Art.33 – Persoana ce se consideră vătămată în drepturile sale poate depune reclamaţia administrativă prevăzută la art.32 în termen de 30 de zile de la luarea la cunoştinţă a refuzului explicit sau tacit al angajaţilor din cadrul autorităţii sau instituţiei publice pentru aplicarea prevederilor legii şi ale prezentelor norme.

Art.34. – În cazul în care reclamaţia se dovedeşte întemeiată, răspunsul la aceasta se transmite solicitantului ce se consideră lezat în termen de 15 zile de la depunerea reclamaţiei administrative. Acest răspuns va conţine informaţiile de interes public solicitate iniţial şi, de asemenea, va menţiona sancţiunile disciplinare aplicate în cazul funcţionarului vinovat, în condiţiile legii.

Art.35. – (1) Pentru analiza reclamaţiilor administrative ale persoanelor, vizând nerespectarea prevederilor Legii nr.544/2001 şi ale prezentelor norme metodologice, la nivelul fiecărei autorităţi sau instituţii publice se constituie o comisie de analiză privind încălcarea dreptului de acces la informaţiile de interes public.

a) primeşte şi analizează reclamaţiile persoanelor;

d) în cazul în care reclamaţia este întemeiată, propune aplicarea unei sancţiuni disciplinare pentru personalul responsabil şi comunicarea informaţiilor de interes public solicitate. În cazul funcţionarilor publici culpabili, comisia de analiză va informa despre rezultatul cercetării administrative comisia de disciplină a autorităţii sau instituţiei publice, care va propune aplicarea unei sancţiuni corespunzătoare, potrivit legii.

Art. 36 – (1) Solicitantul care, după primirea răspunsului la reclamaţia administrativă, se consideră în continuare lezat în drepturile sale prevăzute de lege, poate face plângere la secţia de contencios administrativ a tribunalului, în termen de 30 de zile de la expirarea termenului prevăzut la art. 7 din Legea nr.544/2001.

Art.37. – În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme, autorităţile şi instituţiile publice vor asigura spaţiile necesare precum şi modificarea organigramelor în vederea punerii în practică a prevederilor Legii nr.544/2001.

Art.38. – În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme, se vor organiza compartimente de informare şi relaţii publice şi vor fi elaborate reglementările interne de organizare şi funcţionare a acestora.

Art.39. – Informatizarea compartimentelor de informare şi relaţii publice va fi asigurată de instituţiile şi autorităţile publice, pe baza propunerilor aprobate de Guvern, în condiţiile art.24 din lege.

Art.40. – Anexele nr.1-6 fac parte integrantădin prezentele norme metodologice.

Prin prezenta formulez o cerere conform Legii privind liberul acces la informaţiile de interes public. Doresc să primesc o copie a următoarelor documente (petentul este rugat să enumere documentele sau informaţiile solicitate cât mai concret): ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Doresc ca informaţiile solicitate să-mi fie furnizate în format electronic, la urmatoarea adresa de e-mail (optional): .....................………………………………..

Sunt dispus să plătesc taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate (dacă se solicită copii în format scris).

Numele şi prenumele petentului: ..................................................................................................................

Profesia (opţional):...................................……

Telefon (opţional): ...................................……

Fax (opţional): ...........................................

Denumirea autorităţii sau instituţiei publice: ................................................................................................

Stimate domnule/Stimată doamnă......................................................................

Prin prezenta formulez o reclamaţie administrativă, conform Legii privind liberul acces la informaţiile de interes public, întrucât la cererea numărul............ din data de........... am primit un răspuns negativ, la data de............, într-o scrisoare semnată de............................................................ (completaţi numele respectivului funcţionar). Documentele de interes public solicitate erau următoarele:

Numele şi adresa petentului: .........................................................................................................................

interes public, întrucât la cererea numărul............ din data de........... nu am primit informaţiile solicitate în termenul legal, stabilit de lege. Documentele de interes public solicitate erau următoarele:………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaţiile de interes public solicitate în scris/în format electronic, considerând ca dreptul meu la informaţie, conform legii, a fost lezat.

Numele şi prenumele petentului: ………………………………………………………………………………………

În urma cererii dumneavoastră numărul.......... din data de......... prin care, conform Legii privind liberul acces la informaţiile de interes public, solicitaţi o copie a următoarelor documente:………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

(1) vă trimitem, în anexa la prezenta scrisoare, informaţiile solicitate.

(2) vă informăm că informaţiile solicitate nu au putut fi identificate şi expediate în termenul iniţial de 10 zile, urmând să vă parvină în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii dumneavoastră.

(3) vă informam că pentru rezolvarea cererii dumneavoastră trebuie să vă adresaţi la……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

(4) vă informăm că informaţiile solicitate nu se încadrează în categoria informaţiilor de interes public, fiind exceptate de la accesul liber al cetăţenilor.

(5) vă informăm că informaţiile solicitate nu există în baza de date a instituţiei noastre.

Informaţiile solicitate v-au fost furnizate în format electronic, la următoarea adresă de e-mail (optional):

Taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate sunt următoarele (când este cazul):

ANEXA 4

În urma reclamaţiei dumneavoastră numărul........... din data de..........., conform Legii privind liberul acces la informaţiile de interes public, după răspunsul negativ primit/întârzierea răspunsului la cererea numărul............ din data de............ prin care, conform legii mai sus -menţionate, solicitati documentele de mai jos:………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

(1) se încadreaza în prevederile legii, fiind vorba despre informaţii exceptate de la accesul liber al cetăţenilor.

(2) nu se încadrează în prevederile legii, fiind o eroare a unui funcţionar. Vă asigurăm, cu scuzele noastre, că informaţiile de interes public solicitate vă vor fi transmise în termenul legal de 15 zile.

Nr. şi Data cererii	Numele şi prenumele Solicitantului		Informaţii solicitate	Răspuns*		Nr. şi data răspuns

* După caz: Da, acces liber; Termen 30 de zile; Trimis la... (altă instituţie); Nu, informatie

1) Misiunea autorităţii sau instituţiei publice, precum şi obiectivele care trebuiau atinse în perioada de raportare;

2) Indici de performanţă, cu prezentarea gradului de realizare a acestora;

3) Scurta prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la obiectivele autorităţii sau instituţiei publice;

5) Nerealizări, cu menţionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul);

6) Propuneri pentru remedierea deficienţelor.